今年是湖北省政协委员、湖北省房地产业协会会长潘世炳履行参政议政职能的第13个年头。自2008年当选为湖北省政协委员至今,潘世炳先后提出了40多个提案或建议,大多被采纳落实。
去年11月21日、12日,安徽省全国政协第十二届2次办公商务会仪、政协十四届2次办公商务会仪分为在北京揭幕。办公商务会仪前一天,潘世炳介绍了4项方案,分为自动对焦模样赔偿费、土地资源余地归划、调优营商大环境和深入推进区域性协同作战等话题。
“成为新的当今市面层次在职人员和民办公司责任人,我在意的是营商生态。”一月13日,与此同时兼任“河北省新的当今市面层次在职人员联谊会”副会生和永业行详询评估报告格式构造高管长兼总载的潘世炳在接纳《中国国生产经营报》央视记者经过时表现。在当中,在“针对河北省落到实处《简化营商生态实施条例》的些可以”中,潘世炳可以:“实施之间的竞争碱性依据,有效确保民办公司和公有公司、外资股公司公平实力地位,成立并严格实行实行市面分级管理不好清单表格制度管理。”
在《关于推进国土空间规划几个问题的建议》中,潘世炳同样呼吁国土空间规划要积极支持鼓励民营企业参与,发挥民营企业独特优势,共同高质量完成国土空间规划编制。
据了解,2019年5月,中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”。自然资源部随后印发了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》,对国土空间规划各项工作进行了全面部署。2019年年底,湖北省等近十个省市自治区相继印发了推进实施方案。
“土地空間区域整体未来策划预算编制对全面落实新十六国时期优效率发展方向有很重要意义上。”潘世炳提出,总体性而言,全中国要素的土地空間区域整体未来策划工作的深入推进取决于较慢。河南省各区级市基本性已顺利完成深入推进,但学习进度更加很慢,各区市深入推进不够10%,方法承担的起政府部门80%左右为市政整体未来策划制作院所。
数据显示,目前全国有35.44%的地级市(州、盟)、13.22%的县市级单位和0.14%的乡镇启动国土空间规划编制工作。在省级、地市、县市、乡镇层面,大型城市规划院所中标占比分别为79%、87%、63%以及54%。
在潘世炳看来,湖北全省各县市国土空间规划编制招标工作预计在2020年3至5月份集中发布,该项工作任务重、工作周期长,在2020年底前完成几乎不可能,而各地原有土地利用总体规划(2016-2020年)已全面进入实施期最后一年,2020年后“无规划可依”的现象将会出现,国土空间规划编制工作时间严重滞后。
潘世炳表示,国土空间规划编制工作目前还面临着专题研究不够、专业融合性不强等问题。例如,国土空间规划编制需要开展生态红线划定、基本农田划定、城市开发边界、国土空间保护现状评估、基础信息一张图平台、多规合一数据整合、资源环境承载力和国土空间适应性评价等专题,目前各地以上专题大多未开展或未完成。对地方人口结构、自然资源资产、产业经济发展等情况以及政府财务和地质环境等状况的专题也未进行研究。
另外,国土空间规划编制涉及土地规划利用、生态环境、产业经济、矿产资源、地理信息等多种专业,但从目前开展现状来看,相关规划设计单位在自然资源开发保护利用、统筹“山水林田湖草”和矿产资源等保护类要素等方面,还存在专业上的不足。
潘世炳认为,在国土空间编制过程中,如果以传统城市规划思维开展规划工作,容易导致规划无法落地、监督实施无法执行等问题。
对此,潘世炳建议,在全面组织开展包括生态红线划定、基本农田划定等专题研究的基础上,需要加强过多专业融合,强调多主体参与。
在潘世炳看来,开展国土空间规划编制工作要加强城市规划、土地规划利用、生态环境、产业经济、矿产资源、地理信息等多专业融合。在招投标工作中,要求原来的城市规划和土地利用规划等进行联合投标,强化不同专业的融合和合作要求。
“除开国有化控股工业中小的中小制造业企业和行业上基层企机关事业单位之余,要及时苹果能够帮助私营工业中小的中小制造业企业参与性性,推动私营工业中小的中小制造业企业差异化的主要优势,帮助苹果能够私营工业中小的中小制造业企业和行业上基层企机关事业单位、国有化控股工业中小的中小制造业企业聯合参与性性或确立融合每个制地方归划工业中小的中小制造业企业,推动同时庭长,同时高品重量搞定土地资源地方归划事业编制。”潘世炳提醒。